2015年9月8日，国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（以下简称《意见》），里面曾多次提到了“强基层”这个词。社区医院一般建设在社区里或城乡结合部，虽然能解决路程远的问题，但社区医院建设度通常不高。而三甲医院有着专业的医疗团队和先进的医疗器械，但三甲医院一般都在城市中心，而且门诊量大，路程较远。随着老龄化、城镇化等社会转型过程，居民普遍出现了“看病难”的社会毒瘤。为此，合理分配医疗资源，强化基层医疗机构建设势在必行

目前全国已有近20个省份出台了分级诊疗政策措施，启动了试点工作，部分省市也已经形成了一些初步的经验和模式。《意见》上最后也说明了，到2017年基层医疗卫生机构建设达标率≥95%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%。也就是说，政府把重视并强化基层医疗机构作为日后工作的重点，在不久的将来，基层医疗机构的门诊量必会大幅度上升，真正解决居民“看病难”的问题，而这对于医械产业也是一个巨大的新市场。

《意见》明确了两大方面工作举措：

一方面，以强基层为重点，完善分级诊疗服务体系；

另一方面，建立健全分级诊疗保障机制。

《意见》中多次强调要以“强基层”为主要任务，虽然我国基层医疗系统覆盖人民广泛，但并没有真正发挥基层医疗应有的效果，反而大型医院的门诊量高，加剧了“看病难”的问题，因此“强基层”就变成了分级诊疗的重中之重。

“强基层”不仅仅要加强医生的医疗水平，另一方面，更要加强基层医疗机构在硬件方面，也就是医疗器械方面的加强。那么，有哪些医械因此被加强呢？

首先，基础性医疗器械必会加强。由于之前基层医疗机构的门诊量不大，导致基础性医疗器械长期被闲置，但随着基层医疗机构的门诊量的不断提升，被闲置的基础性医疗器械必会重上战场，到时候基础性医疗器械产量大增，基层医疗机构必会成为巨大的新市场

其次，加强的会是检查类，大型医疗器械类。其主要原因还是因为门诊量的日益增加，面对的患者群体的种类也会增加，为了应付患者患病多样化，基层医疗机构必将着力于检查类、大型医疗器械类的选择与采购。

最后，家庭类，养疗类医械会被加强。随着老龄化的出现，基层医疗机构的服务对象中有一大部分会是老年患者、或者基层家庭患者。所以这两类医械产量会有巨大提升空间。